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科技領域開放改革三年行動計劃

為貫徹落實國務院批復的《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》(國函〔2019〕16號),做好我市科技領域服務業擴大開放的綜合試點工作,圍繞北京全國科技創新中心建設的戰略定位和核心目標,進一步深化科技體制改革,擴大高水平開放,促進科技領域高質量發展,形成市場更加開放、制度更加規范、環境更加優良的科技創新發展格局,特制定本行動計劃。

一、加快集聚高端科研要素

1.吸引海外高端科技人才。(1)符合條件的科技服務企業聘用的“高精尖缺”外國人才,經外國人才主管部門認定后,可按照外國人才(A類)享受工作許可、人才簽證等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務。(完成時限:2019年12月;責任單位:市科委、市人力社保局、市公安局、市商務局、市醫保局)(2)推動持永久居留身份證外籍人才在創辦科技型企業方面享受國民待遇。(完成時限:2019年12月;責任單位:市科委、市人力社保局、市市場監管局)

2.拓展外籍人才出入境新政試點范圍。積極爭取國家移民管理局的政策支持,將朝陽、順義服務業擴大開放綜合試點示范區外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范圍。(完成時限:2019年12月;責任單位:市公安局、市商務局)

3.獎勵具有突出貢獻的外籍科技人員。修訂《北京市科學技術獎勵辦法》,設立國際合作獎項,獎勵為北京科技工作做出杰出貢獻的外籍科學技術工作者。(完成時限:2019年8月;責任單位:市科委、市司法局)

4. 支持跨國企業在京開展科技研發活動。(1)出臺支持總部企業高質量發展政策措施,重點支持跨國公司地區總部企業在京設立研發設計中心等高端功能性機構,加速聚集國際研發中心和高端人才。(完成時限:2019年12月;責任單位:市商務局、市科委)(2)支持國際知名總部企業、研發中心和世界知名孵化器等機構在北京落地。發揮首都機場、綜保區資源和交通優勢,加速國際知名研發機構及科技服務機構聚集。(完成時限:持續推進;責任單位:市商務局、市科委、中關村管委會、順義區人民政府)

5.打造國際一流新型研發機構。鼓勵和支持新型研發機構引進海外學術帶頭人及科研團隊,推動建立與國際接軌的科研管理與運行機制,在腦科學、人工智能、納米等領域,吸引一批國際高水平人才,突破一批核心前沿關鍵技術,取得一批國際一流的重大原創成果。(完成時限:2019年取得階段性進展,持續推進;責任單位:市科委、市財政局、市人力社保局、市人才工作局、北京海關)

二、加強國際科技合作與交流

6.提升科研條件通關便利化水平。支持建立生物醫藥產業研發平臺,給予相關通關便利。對于符合條件的科技企業暫時進口的非必檢的研發測試車輛,根據測試需要,允許暫時進口期限延長至2年。(完成時限:2019年12月;責任單位:北京海關、市商務局、市經濟信息化局、朝陽區人民政府、順義區人民政府、大興區人民政府)

7.鼓勵企業承接國際技術服務業務。修訂《北京市技術先進型服務企業認定管理辦法》,擴大技術先進型服務企業業務認定范圍,延長經認定的技術先進型服務企業資格時限,推動技術先進型服務企業稅收優惠政策的進一步落實。(完成時限:2019年12月;責任單位:市科委、市商務局、市財政局、市稅務局、市發展改革委)

8.推動大科學裝置高水平開放。推動懷柔科學城廣泛開展國際科技合作,重大科技基礎設施向全球開放共享,成為全球科學家聯合研發的重要支撐平臺。(完成時限:2019年12月;責任單位:懷柔科學城管委會、市發展改革委、市科委)

9.加強“一帶一路”科技合作。(1)制定實施《“一帶一路”科技創新北京行動計劃》。(完成時限:2019年6月;責任單位:市科委、中關村管委會)(2)推進“一帶一路”國際孵化聯合體建設,與相關國家和地區共建科技園區、聯合研發實驗室、人才培養基地,積極構建北京與“一帶一路”相關國家和地區的科技創新共同體。(完成時限:持續推進;責任單位:市科委、市教委、市人才工作局、市政府外辦、中關村管委會)

10.搭建國際科研學術交流合作平臺。以聯合國教科文組織國際創意與可持續發展中心、聯合國教科文組織創意城市北京峰會為平臺,吸引教科文組織與全球創意城市網絡高端資源來京,成立國際專家咨詢委員會,開展跨學科、跨領域、跨區域的科技、創意、文化研究。舉辦中關村論壇、北京國際學術交流季、中國(北京)跨國技術轉移大會、未來論壇、中意創新合作周等一批品牌性活動,搭建創新合作和前沿學術研討的高端交流平臺。(完成時限:2020年12月;責任單位:市科委、市政府外辦、中關村管委會、海淀區人民政府、朝陽區人民政府)

11.加強國際知識產權合作。針對知識產權代理、法律服務和信息檢索分析等領域,引進國際知名服務機構,進駐知識產權服務業聚集區,提升知識產權服務國際化水平。支持在京企業申請PCT國際專利、商標馬德里國際注冊、工業品外觀設計國際注冊。支持國內企業在海外設立研發機構,加快海外知識產權布局,參與國際標準制定和研究,拓展海外市場。(完成時限:持續推進;責任單位:市知識產權局、市科委、市商務局、市市場監管局、市司法局)

三、營造更加開放的創新環境

12.加快推動科技成果轉移轉化。(1)制訂《北京市促進科技成果轉化條例》,力爭在盡職免責、科技成果權屬、中央單位適用、部門協同機制等方面實現制度突破。(完成時限:2020年12月;責任單位:市科委、市司法局)(2)全面加強科技成果轉化統籌協調與服務平臺建設,建立北京市相關單位與在京高校、科研院所的深層次對接機制,做好科技成果在京落地承接服務工作。(完成時限:持續推進;責任單位:市科委、市教委、中關村管委會、各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會)

13.加快推進應用場景建設。圍繞“高精尖”產業發展,城市精細化管理、民生改善以及籌辦冬殘奧會、推進副中心建設等重大需求,加快應用場景建設,吸引國際國內高端人才、機構等各類創新資源,重點推動人工智能、5G、大數據、云計算、區塊鏈、生命科學、前沿材料、新能源、機器人等新技術新產品新模式應用。(完成時限:持續推進;責任單位:市科委、市發展改革委、市經濟信息化局、市財政局、市重大項目辦、市國資委、中關村管委會等)

14.充分發揮科技創新基金引導作用。發揮好科創母基金作用,加強同國際知名投資機構合作,鼓勵和引導國際國內多方資源更多投向基礎研究和戰略性技術研發,促進創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合。注重利用科技創新基金引導國內外高端團隊和原始創新項目到北京落地轉化和發展。(完成時限:持續推進;責任單位:市科委、市財政局、市經濟信息化局、市金融監管局、中關村管委會、北京經濟技術開發區管委會)

15.搭建海外人才信息服務平臺。(1)在“三城一區”等地建立外籍人才一站式服務大廳,推動建立外籍人才一站式服務平臺,實現工作許可、居留許可、永久居留等集中辦理,推動“三證聯辦”,實現“一口受理、一口辦結”。(完成時限:2020年6月;責任單位:市科委、市人才工作局、市人力社保局、市公安局)(2)為海內外人才在京工作、創業、生活提供咨詢及服務。搭建全國科技創新中心網絡服務平臺,運用APP客戶端、微博、微信等移動互聯新媒體資源,多語種發布相關政策和信息。(完成時限:持續推進,2019年12月取得階段性成果;責任單位:市科委、市人才工作局、市人力社保局、市公安局、市經濟信息化局)


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