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北京創新型總部經濟優化提升三年行動計劃

? ? 為推動創新型總部經濟高質量發展,市發展總部經濟工作聯席會議辦公室印發了《北京創新型總部經濟優化提升三年行動計劃(2018-2020年)》(京商務函字〔2018〕170號)(以下簡稱《行動計劃》)。

? ?一、出臺背景
創新型總部經濟是首都經濟的重要組成部分,對落實“四個中心”城市戰略定位、構建高精尖經濟結構、推動高質量發展具有重要的支撐作用。為貫徹落實《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》明確提出的“培育壯大與首都戰略定位相匹配的總部經濟,支持引導在京創新型總部企業發展,努力打造世界高端企業總部聚集之都。”要求,聚焦創新型總部經濟,推動其減量集約、提質增效發展,支撐北京經濟高質量發展,出臺了《行動計劃》。

  二、主要內容
(一)總體思路。指導思想:深入貫徹黨的十九大精神,以服務“四個中心”建設、實現提質增效為主線,以科技創新為引領,以改革開放為動力,加快培育和集聚一批創新型總部企業。確立了“堅持首都定位,服務大局;創新驅動,高端引領;注重實體,提質增效;雙向開放,能級提升”四個基本原則。

(二)發展目標。確定了“質量效益穩步提升、功能支撐明顯增強、高精尖主體效應顯現、國際競爭力不斷提高、空間布局持續優化”5個方面目標。質量效益突出勞產率、人均財稅貢獻、研發投入等指標;功能支撐突出對“四個中心”的服務;高精尖突出高新和高精尖企業的主導力量;國際競爭力聚焦世界500強、外資研發中心等高端企業或高端功能機構;空間布局突出向“三城一區”、城市副中心轉移集聚發展。

(三)主要任務。《行動計劃》提出六個方面具體行動,共19條任務。一是實施重點領域創新型總部升級行動。明確了支持高精尖產業創新型總部發展壯大、促進高端服務業創新型總部提質升級、加快文化科技融合創新型總部培育、打造研發類創新型總部優勢集群等四項任務。二是實施創新型總部國際化提升行動。明確了加快跨國公司地區總部引進與能級提升、促進世界500強在京投資增資、創新型總部走出去、參與國際標準制定等四項任務。三是實施創新型總部新動能培育行動。明確了培育一批新經濟形態的創新型總部、扶持一批平臺類創新型總部、建立創新型總部發現培育機制等三項任務。四是實施創新型總部企業提質增效行動。明確了支持創新型總部企業實體化經營、高端功能機構向總部升級等兩項任務。五是實施創新型總部企業布局優化行動。明確了支持CBD、金融街等成熟的功能區提質增效、促進“三城一區”創新型總部企業集聚、城市副中心高端服務業總部引進、新城新區特色總部基地(小鎮)建設等四項任務。六是實施創新型總部經濟區域聯動行動。明確了推動創新型總部企業構建跨區域產業鏈、助推京津冀協同發展等兩項任務。

為落實好各項行動任務,《行動計劃》還提出了相關保障措施,即加強組織實施、優化營商環境、探索政策創新、完善統計監測體系、發揮中介組織作用,全方位保障《行動計劃》有序實施。

  三、主要特點
  一是與首都城市戰略定位高度匹配。《行動計劃》緊緊抓住創新型總部這一主題,符合“四個中心”功能定位。以開放和創新為著力點,服務首都功能建設。

二是與高質量發展要求深度契合。創新型總部經濟效益好、質量高,是實現首都經濟高質量發展的重要支撐力量,是構建高精尖經濟結構的重要組成部分。

三是與服務業擴大開放全面融合。《行動計劃》緊緊圍繞高質量發展目標,著力促進高精尖產業、高端服務業、跨國公司地區總部等高端企業總部高質量發展,培育壯大外資、民營等具有創新潛力和活力的企業,兼顧存量與增量、兼顧“引進來”與“走出去”、兼顧總體與重點領域、兼顧產業發展與空間布局優化,全面促進創新型總部經濟提質增效發展。

四是與京津冀協同發展戰略同頻同向。《行動計劃》提出支持創新型總部企業全面參與京津冀協同發展,鼓勵企業在雄安新區開展投資布局。


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